How to Become a Nuclear Power Country: ईरान ने सोमवार को कहा कि उसने कभी भी परमाणु हथियारों की मांग नहीं की है और न ही वह मांग कर रहा है, लेकिन वह पश्चिम एशिया में चल रहे संघर्ष के बीच अपनी परमाणु संधि की समीक्षा जरूर कर रहा है। ईरान का यह बयान इस बात को रेखांकित करता है कि इस क्षेत्र में बढ़ता तनाव वैश्विक परमाणु शासन के मामले में एक संभावित संकट का रूप ले सकता है।
तेहरान का यह ऐलान ऐसे समय में आया है, जब इजरायल और अमेरिका ईरान के इंफ्रास्ट्रक्चर पर लगातार मिलिट्री हमले कर रहे हैं। बढ़ता तनाव इंटरनेशनल कानून में एक टकराव को भी दिखाता है: उन देशों के बीच का फर्क, जिन्हें दुनिया के सबसे खतरनाक हथियार रखने की इजाजत है, और उन देशों के बीच, जिन्हें ऐसा करने से कानूनी तौर पर मना किया गया है।
ईरान के अंदरूनी मामलों में हथियारों के विकास की तरफ झुकाव और इजराइल का (जो ईरान की कथित न्यूक्लियर क्षमता को खत्म करने पर तुला है) 'रणनीतिक अस्पष्टता' की नीति बनाए रखना, इन सब के चलते, 'नियम-आधारित व्यवस्था' (जिसने आधी सदी से भी ज्यादा समय तक परमाणु युग को नियंत्रित किया है) अब काफी कमजोर नजर आ रही है।
नॉन-प्रोलिफरेशन ट्रीटी (NPT) क्या है?
नॉन-प्रोलिफरेशन ट्रीटी (NPT), जिसे 1968 में बनाया गया था, इंटरनेशनल कानून में सामूहिक सुरक्षा का एक मुख्य आधार है। NPT का मुख्य उद्देश्य परमाणु हथियारों के प्रसार को रोकना, पूर्ण निरस्त्रीकरण को बढ़ावा देना और परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग को सुगम बनाना है। इसकी वैधता 'राज्य स्वैच्छिकता' के सिद्धांत पर आधारित है, यह वह विचार है कि एक संप्रभु राज्य को अपनी सैन्य क्षमताओं को सीमित करने के लिए स्पष्ट रूप से सहमति देनी चाहिए।
यह एक स्तरीय प्रणाली बनाता है जो परमाणु-हथियार वाले राज्यों और गैर-परमाणु-हथियार वाले राज्यों के बीच अंतर करती है। यह असममित समझौता शीत युद्ध के दौरान परमाणु शक्तियों के अनियंत्रित प्रसार को रोकने के लिए तैयार किया गया था, जिसे वैश्विक स्थिरता के लिए एक बड़ा खतरा माना जाता था।
इस ढांचे के तहत, गैर-परमाणु-हथियार वाले राज्य ऐसे हथियार कभी भी हासिल न करने पर सहमत होते हैं, जबकि परमाणु-हथियार वाले राज्य प्रौद्योगिकी हस्तांतरित न करने और सद्भावना के साथ अंततः निरस्त्रीकरण के लिए बातचीत जारी रखने के लिए प्रतिबद्ध होते हैं।
दुनिया में परमाणु शक्तियां कौन सी हैं?
2026 की शुरुआत तक, वैश्विक परमाणु भंडार लगभग 12,241 वॉरहेड्स (परमाणु बमों) का होने का अनुमान है। ये नौ देशों के पास हैं, जिन्हें तीन कानूनी श्रेणियों में बांटा गया है।
'बिग फाइव' (NPT द्वारा मान्यता प्राप्त)
इन राष्ट्रों को NPT द्वारा मान्यता प्राप्त है क्योंकि उन्होंने 1 जनवरी, 1967 से पहले परमाणु उपकरणों का परीक्षण किया था। इनमें रूस (5,459 वॉरहेड्स), अमेरिका (5,177 वॉरहेड्स), चीन (600 वॉरहेड्स), फ्रांस (290 वॉरहेड्स), और यूनाइटेड किंगडम (225 वॉरहेड्स) शामिल हैं।
दुनिया में परमाणु शक्तियों वाले देश
NPT से बाहर के देश
इन देशों ने अपनी क्षमताएं स्वतंत्र रूप से विकसित कीं और कभी भी इस संधि पर हस्ताक्षर नहीं किए। इनमें भारत (लगभग 180 वॉरहेड) और पाकिस्तान (लगभग 170 वॉरहेड) शामिल हैं। उत्तर कोरिया (लगभग 50 वॉरहेड) एक अनोखा मामला है, क्योंकि यह एकमात्र ऐसा देश है जो NPT में शामिल हुआ और बाद में (2003 में) हथियार बनाने के लिए इससे बाहर निकल गया।
'अस्पष्ट' शक्ति
इजराइल 'परमाणु अस्पष्टता' की नीति अपनाता है; वह अपने हथियारों के जखीरे की न तो पुष्टि करता है और न ही इससे इनकार करता है, हालांकि माना जाता है कि उसके पास लगभग 90 वॉरहेड हैं।
इसके अलावा, 'परमाणु साझाकरण' समझौतों का अर्थ है कि बेल्जियम, जर्मनी, इटली, नीदरलैंड और तुर्की जैसे देश अमेरिका के B61 बमों को अपने यहां रखते हैं, जबकि बेलारूस ने हाल ही में रूस के सामरिक हथियारों को अपने यहां रखना शुरू किया है।
कोई देश परमाणु शक्ति कैसे बनता है?
सबसे महत्वपूर्ण सवाल: परमाणु-सशस्त्र देश का दर्जा हासिल करना एक बहुत बड़ी वैज्ञानिक, वित्तीय और रणनीतिक चुनौती है।
इस प्रक्रिया में आमतौर पर चार मुख्य चरण शामिल होते हैं:
विखंडनीय सामग्री प्राप्त करना: सबसे बड़ी बाधा 'ईंधन' प्राप्त करना है – या तो अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम (HEU) या प्लूटोनियम-239। यूरेनियम को हजारों तेज गति वाले सेंट्रीफ्यूज का उपयोग करके लगभग 90 प्रतिशत तक संवर्धित किया जाना चाहिए, जबकि प्लूटोनियम रिएक्टरों के अंदर बनाया जाता है और फिर रीप्रोसेसिंग संयंत्रों में रासायनिक रूप से अलग किया जाता है। राष्ट्रपति ट्रंप ने बार-बार संकेत दिया है कि उनकी नजर ईरानी क्षेत्र के अंदर गहराई में उपलब्ध अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम पर है, जो अमेरिका से युद्ध के मोर्चे की ओर बड़े पैमाने पर सैनिकों की आवाजाही का एक मुख्य कारण हो सकता है।
शस्त्रीकरण और डिजाइन: ऊपर बताए गए मटेरियल को एक काम करने वाले उपकरण के रूप में तैयार किया जाना चाहिए। यह एक 'गन-टाइप डिजाइन' हो सकता है, जिसमें यूरेनियम का एक टुकड़ा दूसरे टुकड़े पर दागा जाता है, या एक मुश्किल 'इम्प्लोजन डिजाइन' हो सकता है, जिसमें पारंपरिक विस्फोटकों का उपयोग करके प्लूटोनियम या यूरेनियम के गोले को नैनोसेकंड की सटीकता के साथ कंप्रेस्ड किया जाता है।
डिलिवरी सिस्टम्स: किसी भी निवारक शक्ति को अपने लक्ष्य तक पहुंचने के लिए एक माध्यम की आवश्यकता होती है। इसमें अंतरमहाद्वीपीय बैलिस्टिक मिसाइलें (ICBM), रणनीतिक बमवर्षक विमान और पनडुब्बी से दागी जाने वाली मिसाइलें शामिल हैं, जो 'सेकेंड-स्ट्राइक' (second-strike) की क्षमता प्रदान करती हैं।
परीक्षण: देश आमतौर पर अपने डिजाइनों की पुष्टि करने और दुनिया को अपनी स्थिति का संकेत देने के लिए भूमिगत परीक्षण करते हैं। भारत ने 18 मई, 1974 को राजस्थान के पोखरण परीक्षण रेंज में अपना पहला सफल परमाणु बम परीक्षण किया था, जिसका कोड-नाम 'स्माइलिंग बुद्धा' था। इसके साथ ही, वह परमाणु क्षमता हासिल करने वाला दुनिया का छठा देश बन गया। यह बम एक 'इम्प्लोजन-टाइप' डिवाइस था, जिसके केंद्र में प्लूटोनियम था। बता दें कि अमेरिका समेत दुनिया के देशों से छिपते हुए चुपचाप भारत ने परमाणु शक्ति हासिल की थी। अमेरिका नजर लगाए बैठा था, लेकिन उसको चकमा देने में भारत कामयाब रहा था।
भारत भी चुपचाप बना था परमाणु शक्ति
इजराइल की स्थिति किस तरह अलग है?
परमाणु हथियारों को लेकर इजराइल की अस्पष्ट स्थिति किसी कानूनी विसंगति के बजाय अंतरराष्ट्रीय कानून की संरचना में निहित है। चूंकि अंतर्राष्ट्रीय कानून संप्रभु सहमति पर आधारित है, इसलिए कोई भी देश केवल उन्हीं संधियों से बंधा होता है, जिन पर वह हस्ताक्षर करना चुनता है। ईरान 1970 से ही एक 'गैर-परमाणु हथियार संपन्न देश' के रूप में NPT का एक पक्ष रहा है।
इसलिए, वह कानूनी रूप से परमाणु हथियार हासिल न करने के लिए बाध्य है, और अंतर्राष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) के सुरक्षा उपायों तथा निरीक्षणों के अधीन है। इसके विपरीत, इजराइल NPT का पक्ष नहीं है।
'संधियों के सापेक्ष प्रभाव के सिद्धांत' के तहत, इजराइल किसी ऐसी संधि से बंधा नहीं होगा, जिसमें वह शामिल नहीं हुआ है। जैसा कि अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय (ICJ) ने 1986 में उल्लेख किया था, अंतर्राष्ट्रीय कानून में, कि ऐसा कोई नियम नहीं है, जो किसी संप्रभु देश के हथियारों के स्तर को सीमित करता हो।
इस प्रकार, इजराइल NPT के दायरे से बाहर एक 'वास्तविक' परमाणु शक्ति के रूप में मौजूद है, जबकि ईरान का कार्यक्रम एक ऐसी संधि द्वारा नियंत्रित होता है, जिसमें वह स्वेच्छा से शामिल हुआ था। हालांकि कुछ लोग यह तर्क देते हैं कि यह परमाणु हथियारों के मामले में सही हाथों बनाम गलत हाथों की स्थिति को दर्शाता है, लेकिन कानूनी वास्तविकता यह है कि ईरान पर लगा प्रतिबंध एक ऐसी संधिगत बाध्यता है, जिसे उसने स्वयं पर लागू किया है।
हालांकि, इजराइली हथियारों के जखीरे की मौजूदगी ने लंबे समय से इस क्षेत्र में बराबरी की चाह को बढ़ावा दिया है। कैनबरा कमीशन ने 1996 में यह बात कही थी कि जब तक किसी एक देश के पास परमाणु हथियार रहेंगे, तब तक दूसरे देश भी उन्हें हासिल करना चाहेंगे।
तेहरान के पास 400 किलोग्राम से ज्यादा अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम मौजूद
विशेषज्ञों का कहना है कि मौजूदा हालात, जहां कुछ देशों को तो चुपचाप हथियार रखने की इजाजत है, जबकि दूसरों पर उन्हें हासिल करने की कोशिश करने पर हमला किया जाता है, यह नियमों पर आधारित व्यवस्था को कमजोर करते हैं। इसी वजह से 99 देशों ने 'परमाणु हथियारों पर रोक लगाने वाली संयुक्त राष्ट्र संधि' (TPNW) पर हस्ताक्षर किए हैं; इस संधि का मकसद सभी देशों के लिए परमाणु हथियारों को रखना और उनका इस्तेमाल करना गैर-कानूनी बनाना है।
ईरान को लेकर क्या चिंताएं हैं?
अंतर्राष्ट्रीय चिंताएं तब से बढ़ गईं, जब 2018 में ट्रंप के नेतृत्व में अमेरिका 2015 के 'ज्वाइंट कॉम्प्रिहेंसिव प्लान ऑफ एक्शन' (JCPOA)—या दूसरे शब्दों में कहें तो, ईरान परमाणु समझौते से बाहर हो गया था।
इस समझौते के टूटने के बाद से, ईरान ने यूरेनियम को उस स्तर से कहीं ज्यादा समृद्ध (enrich) कर लिया है, जितनी जरूरत किसी नागरिक ऊर्जा कार्यक्रम के लिए होती है। अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रूबियो ने हाल ही में इन आशंकाओं को जाहिर किया।
मीडिया के अनुसार, रूबियो ने कहा, 'इन लोगों के हाथ में कभी परमाणु हथियार लगना तो पागलपन होगा... जरा सोचिए, अगर इन कट्टरपंथियों के पास दुनिया को धमकाने के लिए कोई परमाणु हथियार होता तो क्या होता।'
IAEA ने भी इस बात पर गौर किया है कि ईरान अपनी पिछली गतिविधियों के बारे में सवालों के जवाब देने में सहयोग नहीं कर रहा है। फिलहाल, तेहरान के पास 400 किलोग्राम से ज्यादा अत्यधिक समृद्ध यूरेनियम मौजूद है। विशेषज्ञों का कहना है कि अगर वहां की सरकार ने तय सीमा को पार करने का फैसला किया, तो यह मात्रा कई परमाणु हथियार बनाने के लिए काफी है।