ईरान को लेकर ट्रंप की दुविधा: दो कारण जिनकी वजह से अमेरिकी राष्ट्रपति शांति समझौते पर कदम बढ़ाने में हिचकिचा रहे

यह प्रस्तावित व्यवस्था होर्मुज जलडमरूमध्य के आसपास हफ्तों से बढ़ रहे तनाव के बाद सामने आई है; यह एक संकरा जलमार्ग है जिससे दुनिया की तेल आपूर्ति का लगभग पांचवां हिस्सा गुजरता है।

शुक्रवार को हुए संघर्ष-विराम के विस्तार का मकसद ईरान-इजरायल-अमेरिका युद्ध में कुछ राहत देना था। लेकिन, इसके बजाय इसने ट्रंप के सामने एक और भी गहरी दुविधा खड़ी कर दी है: ईरान के साथ तनाव कम करने की कोशिश कैसे की जाए, ताकि वे राजनीतिक रूप से कमजोर भी न दिखें और न ही अपनी रणनीतिक बढ़त गंवा बैठें।

Axios की रिपोर्ट के अनुसार, ट्रंप की हिचकिचाहट की वजह दो आपस में जुड़ी चिंताएं हैं। पहली, उन्हें रिपब्लिकन कट्टरपंथियों की आलोचना का डर है, जिनका मानना है कि इस डील से तेहरान को बहुत ज्यादा और बहुत जल्दी मिल रहा है। दूसरी, उनका मानना है कि ईरान की मौजूदा कमजोरी वॉशिंगटन को इस बात की गुंजाइश देती है कि अगर वह डील पर दस्तखत करने से पहले थोड़ा और इंतजार करे, तो वह ईरान से और भी कड़ी शर्तें मनवा सकता है।

वजह एक: ट्रंप नहीं चाहते कि ऐसा लगे कि वह ईरान को इनाम दे रहे

सबसे बड़ी रुकावट शायद तेहरान न हो, बल्कि ट्रंप का अपना राजनीतिक गठबंधन हो।

Axios के अनुसार, जिस प्रस्तावित फ्रेमवर्क पर चर्चा चल रही है, उसमें ईरान द्वारा होर्मुज जलडमरूमध्य को फिर से खोलने और अपनी परमाणु गतिविधियों पर बातचीत में फिर से शामिल होने के बदले में, ईरान पर लगे कुछ प्रतिबंधों में सीमित राहत देना और ईरान की कुछ जब्त की गई संपत्तियों को वापस करना शामिल हो सकता है।

इस संभावना ने रिपब्लिकन पार्टी के अंदर के उन रूढ़िवादी विदेश-नीति के पैरोकारों को चिंतित कर दिया है, जिनमें से कई का तर्क है कि ईरान इस समय पिछले कई सालों में सबसे ज्यादा दबाव में है और अमेरिका को इस बढ़त को कमजोर नहीं करना चाहिए।

ट्रंप के लिए, राजनीति इसलिए भी ज्यादा पेचीदा है क्योंकि ईरान के मामले में उनका अपना इतिहास रहा है।

2018 में, अपने पहले कार्यकाल के दौरान, ट्रंप ने अमेरिका को 'ज्वाइंट कॉम्प्रिहेंसिव प्लान ऑफ एक्शन' (JCPOA) से अलग कर लिया था। यह ओबामा के जमाने का एक परमाणु समझौता था, जिसके तहत प्रतिबंधों में राहत के बदले ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर कुछ पाबंदियां लगाई गई थीं। ट्रंप ने बार-बार इसे 'अब तक का सबसे बुरा समझौता' बताया और तर्क दिया कि इस समझौते से तेहरान को आर्थिक फ़ायदे तो मिले, लेकिन उसके परमाणु मंसूबों को हमेशा के लिए खत्म नहीं किया जा सका।

तब से लेकर अब तक, ट्रंप ने ईरान को लेकर अपनी ज्यादातर नीति को 'अधिकतम दबाव' (maximum pressure) के सिद्धांत पर ही आधारित रखा है: जिसमें प्रतिबंध लगाना, कूटनीतिक तौर पर अलग-थलग करना और बल प्रयोग की धमकी देना शामिल है।

इसका मतलब यह है कि तेहरान के साथ होने वाला कोई भी नया समझौता, तुरंत ही उस पुराने समझौते से तुलना का विषय बन जाता है, जिसकी ट्रंप ने कभी जोरदार शब्दों में आलोचना की थी।

द गार्डियन के मुताबिक, कई रिपब्लिकन सांसदों और कंजर्वेटिव कमेंट करने वालों ने पहले ही चेतावनी दी है कि जब तक पक्के न्यूक्लियर कमिटमेंट पक्के नहीं हो जाते, तब तक ईरान को आर्थिक छूट न दी जाए।

खबर है कि ट्रंप के करीबी लोगों में से कुछ का मानना है कि ईरान की शिपिंग में रुकावट और इलाके में तनाव बढ़ाने का कैंपेन खास तौर पर वाशिंगटन को बातचीत के लिए मजबूर करने के लिए बनाया गया था, और अब बैन में छूट देने का मतलब जबरदस्ती करना होगा।

यह आलोचना इसलिए मायने रखती है क्योंकि ट्रंप का पॉलिटिकल ब्रांड विदेशों में सख्ती दिखाने पर बहुत ज्यादा निर्भर करता है। हालांकि उन्होंने अक्सर खुद को 'हमेशा चलने वाले युद्धों' पर शक करने वाला बताया है, लेकिन उन्होंने एक ऐसे नेगोशिएटर की इमेज भी बनाई है जो दुश्मनों को समझौता करने के बजाय झुकने पर मजबूर करता है।

यह टेंशन उनके पब्लिक कमेंट्स में दिखता है। हाल ही में रिपोर्टर्स से बात करते हुए, ट्रंप ने कहा कि वह 'एक बुरी डील' को मंजूरी नहीं देंगे और नेगोशिएटर्स को प्रोसेस में जल्दबाजी न करने की चेतावनी दी।

व्हाइट हाउस अब ईरान डिप्लोमेसी में एक जानी-पहचानी मुश्किल का सामना कर रहा है। टेंशन कम करने के लिए कोई भी बड़ा एग्रीमेंट लगभग निश्चित रूप से तेहरान के लिए किसी न किसी तरह के आर्थिक फायदे की ज़रूरत होगी। लेकिन ये फायदे देने से यह आरोप लगने का खतरा है कि वॉशिंगटन महीनों के दबाव के बाद पीछे हट रहा है।

ट्रंप के लिए, जिन्होंने अपनी पूरी ईरान स्ट्रैटेजी को समझौते के बजाय जबरदस्ती के आस-पास बनाया है, यह पॉलिटिकल बैलेंसिंग का काम खास तौर पर नाजुक है।

दूसरा कारण: ट्रंप को लगता है कि समय अमेरिका के पक्ष में

देरी का दूसरा कारण रणनीतिक है।

Axios के अनुसार, ट्रंप का मानना है कि ईरान इस समय गंभीर आर्थिक और सैन्य दबाव में है, और अगर थोड़ा और इंतजार किया जाए, तो तेहरान को और भी कड़ी शर्तें मानने पर मजबूर होना पड़ सकता है।

ईरान की अर्थव्यवस्था प्रतिबंधों, महंगाई और लंबे समय से चल रहे क्षेत्रीय तनावों की वजह से बुरी तरह प्रभावित हुई है। होर्मुज जलडमरूमध्य के आस-पास हालिया टकराव ने भी तेहरान पर दबाव बढ़ा दिया है, क्योंकि इस रुकावट से ईरान की अपनी सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक जीवन-रेखाओं में से एक को खतरा पैदा हो गया है।

इसके साथ ही, व्यापक सैन्य गतिरोध ने ईरान के संसाधनों पर भी दबाव डाला है। खाड़ी क्षेत्र में अमेरिकी नौसेना की तैनाती और क्षेत्रीय सुरक्षा समन्वय में हुई बढ़ोतरी ने तेहरान के लिए किसी भी तरह के और तनाव को बढ़ाने की लागत को बढ़ा दिया है।

ट्रंप प्रशासन का मानना है कि इन दबावों की वजह से वॉशिंगटन को बातचीत में एक असाधारण बढ़त (leverage) हासिल हो गई है।

रॉयटर्स की रिपोर्ट के अनुसार, प्रशासन की मुख्य मांगों में से एक यह है कि ईरान के अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम के भंडार पर और भी सख्त सीमाएं लगाई जाएं; यह एक ऐसा मुद्दा है जो अस्थायी संघर्ष-विराम के ढांचे के बावजूद अभी भी अनसुलझा बना हुआ है।

व्हाइट हाउस के दृष्टिकोण से, समझौते को मंजूरी देने में देरी करने से एक ऐसा अवसर पैदा हो सकता है, जिसके तहत अंतिम समझौते को अंतिम रूप देने से पहले संवर्धन के स्तर, निरीक्षण या समुद्री सुरक्षा गारंटी जैसे मुद्दों पर कुछ और रियायतें हासिल की जा सकें।

यह तर्क बातचीत की उस व्यापक रणनीति को दर्शाता है जिसे ट्रंप ने अपने व्यावसायिक और राजनीतिक, दोनों ही करियर के दौरान अपनाया है: यदि सामने वाला पक्ष किसी समझौते के लिए बहुत ज्यादा बेताब नजर आ रहा हो, तो कभी भी जल्दबाजी में कोई सौदा पक्का न करें। उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने इसी आत्मविश्वास की ओर इशारा करते हुए पत्रकारों से कहा था कि दोनों पक्ष किसी समझौते तक पहुंचने के बहुत करीब हैं। लेकिन ट्रंप ने स्वयं भी बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि इस मामले में किसी भी तरह की कोई जल्दबाजी नहीं है।